實錄來了！苗圩出席2019年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會并答記者問
1月20日，工業(yè)和信息化部部長苗圩出席國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會，介紹2019年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并會同部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長黃利斌，部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長聞庫，一起回答現(xiàn)場中外記者提問。會議由國務(wù)院新聞辦公室新聞局局長、新聞發(fā)言人胡凱紅主持。
工業(yè)和信息化部部長苗圩介紹2019年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況
女士們、先生們，新聞界的朋友們：
大家上午好！首先感謝大家對工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展給予的關(guān)心支持。也在中國傳統(tǒng)農(nóng)歷春節(jié)到來之際，給大家拜個早年，祝各位新聞界的朋友們新春大吉、闔家幸福、萬事如意！下面，我先簡要介紹一下2019年工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況。
2019年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境和不斷加大的經(jīng)濟下行壓力，全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，自覺踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促融合、優(yōu)環(huán)境各項工作，較好地實現(xiàn)了全年目標(biāo)。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.7%，電信業(yè)務(wù)總量按上年不變價計算增長18.5%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長15.4%。一年來，工業(yè)通信業(yè)領(lǐng)域改革發(fā)展在以下幾個方面取得重要進展。
一是制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。進一步鞏固去產(chǎn)能成果，依法依規(guī)推動一批落后產(chǎn)能退出。扎實開展消費品工業(yè)“三品”專項行動，啟動先進制造業(yè)集群培育工作，全年高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.8%。
二是制造強國建設(shè)重點任務(wù)加快推進。繼續(xù)實施制造業(yè)創(chuàng)新中心、智能制造、綠色制造等工程，5G手機芯片投入商用，存儲器、柔性顯示屏量產(chǎn)實現(xiàn)新突破。在一些高端領(lǐng)域國際合作扎實開展。
三是網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)取得扎實進展。去年6月份，正式啟動5G商用，到年底全國共建成5G基站超13萬個。超額完成網(wǎng)絡(luò)提速降費年度任務(wù)，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”去年11月底在全國正式推開，IPv6基礎(chǔ)設(shè)施全面就緒。扎實推進電信普遍服務(wù)試點，精心組織農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)維護專項整治，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)健性顯著增強。
四是兩化深度融合明顯加快。深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，啟動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程，形成央地協(xié)同示范帶動作用。加快智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，培育一批系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。推廣服務(wù)型制造、共享制造等新業(yè)態(tài)新模式，探索人工智能“揭榜掛帥”機制，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新應(yīng)用日趨豐富。
五是行業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。推動實施更大規(guī)模減稅降費，這里面受益最大的是制造業(yè)。清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款超過6600億元，超額完成了年初《政府工作報告》提出的清償一半以上的任務(wù)，優(yōu)化了營商環(huán)境，提振了企業(yè)信心。
展望2020年，工業(yè)和信息化改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，用好重要戰(zhàn)略機遇期，發(fā)揮超大規(guī)模經(jīng)濟體優(yōu)勢和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，振奮精神，盡心竭力，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為奪取全面建成小康社會偉大勝利、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)做出新的更大貢獻。
1月3日，李克強總理主持召開2020年首次國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定促進制造業(yè)穩(wěn)增長的總體思路和政策措施，強調(diào)貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，制造業(yè)具有基礎(chǔ)性支撐作用，要用改革辦法和市場化措施，充分激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展動能，促進制造業(yè)穩(wěn)增長。工業(yè)和信息化部將會同國務(wù)院各有關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實。
情況就介紹到這里。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。
吹風(fēng)會現(xiàn)場都回答了哪些問題？一起看↓↓↓
工業(yè)和信息化部部長苗圩：
2019年以來，在內(nèi)外部風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的情況下，我們堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，頂住了大大小小的各種壓力，穩(wěn)住了工業(yè)這個“基本盤”。2019年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.7%。去年年初，我們確定的預(yù)期目標(biāo)是5.5%到6%，現(xiàn)在我們在這個區(qū)間的中位。從總體來看，工業(yè)經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。值得一提的是，去年我們工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展還出現(xiàn)了不少可喜的變化。
一是多數(shù)行業(yè)保持了平穩(wěn)增長。2019年，在41個工業(yè)大類的行業(yè)當(dāng)中，有20個行業(yè)的增加值增速同比回升，前11個月，28個行業(yè)的利潤總額同比是增長的。
二是新動能支撐作用不斷增強。2019年，高技術(shù)制造業(yè)增加值增速達到了8.8%，增速快于規(guī)模以上工業(yè)3.1個百分點。新興產(chǎn)業(yè)也保持良好的發(fā)展勢頭，像城市軌道車輛比上一年產(chǎn)量增長了32.6%，像太陽能光伏電池產(chǎn)量比上一年增長了26.8%。
三是市場預(yù)期有所改善。12月份制造業(yè)PMI達到50.2%，連續(xù)兩個月處于擴張區(qū)間。
今年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年。展望2020年，工業(yè)發(fā)展面臨著不少困難和風(fēng)險挑戰(zhàn)。從國際上來看，世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機之后的深度調(diào)整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球的產(chǎn)業(yè)鏈都面臨著重構(gòu)，世界經(jīng)濟進入下行期的可能性在增大。從國內(nèi)來看，我們正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，“三期疊加”的影響還在持續(xù)深化，工業(yè)穩(wěn)增長的壓力依然很大。同時，我們也看到，支撐工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的有利因素依然很多?！ ?br/>
首先，我國經(jīng)濟仍處在重要的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。各位都知道，我們的工業(yè)具有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系，有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，還有龐大的人力資本和人才資源，有具備較強競爭力的新型基礎(chǔ)設(shè)施，還有深化改革開放、充足的政策空間都將進一步增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的韌性。特別是我們還有制度上的優(yōu)勢，我們在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，大家統(tǒng)一認(rèn)識，朝著一個目標(biāo)各方共同努力去做。我們還有“社會主義能夠集中力量辦大事”的顯著優(yōu)勢，這些都增強了我們應(yīng)對內(nèi)外部沖擊和挑戰(zhàn)的韌性及回旋余地，也為抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇奠定了堅實的基礎(chǔ)?！ ?br/>
其次，外部環(huán)境的優(yōu)化也激發(fā)了實體經(jīng)濟活力。振興實體經(jīng)濟，特別是制造業(yè)已經(jīng)成為社會各界的廣泛共識，大規(guī)模的減稅降費，緩解企業(yè)融資難、融資貴等政策的效益還在逐步顯現(xiàn)。另外，各級政府不再盲目求高求快，追求高質(zhì)量發(fā)展的理念也深入人心，依靠改革優(yōu)化營商環(huán)境，將持續(xù)激發(fā)市場主體活力。
再次，創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級將增添新動力。制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平在不斷提升，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能加快與實體經(jīng)濟的深度融合，新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，將不斷釋放我們強大的發(fā)展動力。
在新的一年里，我們有信心在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實好中央經(jīng)濟工作會議的決策部署，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，更好地支撐全面小康社會建設(shè)。
工業(yè)和信息化部部長苗圩：
大家都知道，制造業(yè)是強國之基。習(xí)近平總書記去年在河南考察的時候就強調(diào)，“當(dāng)前我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，不斷增強我國經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力?！薄 ?br/>
2020年，我部將認(rèn)真貫徹落實好習(xí)近平總書記重要指示精神，落實好中央經(jīng)濟工作會議部署，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持“鞏固、增強、提升、暢通”的八字方針，統(tǒng)籌抓好量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。如果將制造業(yè)比作成一棟大廈的話，我們可以重點從四個方面來發(fā)力，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！ ?br/>
一是增強技術(shù)創(chuàng)新能力，沖破制造業(yè)發(fā)展的“天花板”。要加大研發(fā)投入的力度，推動落實好研發(fā)費用加計扣除的政策，推動落實好首臺（套）首批次應(yīng)用保險的補償政策等創(chuàng)新激勵政策，加強關(guān)鍵共性技術(shù)的供給，再布局建設(shè)一批國家制造業(yè)的創(chuàng)新中心。探索“揭榜掛帥”等新機制，健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體制。通過這些辦法，增強產(chǎn)品的技術(shù)含量，增加產(chǎn)品的附加值，提高經(jīng)濟效益。
二是實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，筑牢制造業(yè)發(fā)展“地基”。加強頂層設(shè)計，充分調(diào)動部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等各方面的力量，圍繞核心基礎(chǔ)零部件/元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，我們叫做“四基”，推動生產(chǎn)、應(yīng)用、融資等合作銜接，加快市場化推廣應(yīng)用。培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的公共服務(wù)平臺，持續(xù)地提升像試驗檢測、標(biāo)準(zhǔn)檢測、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護等基礎(chǔ)服務(wù)的支撐能力?！ ?br/>
三是提升產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平，強健制造業(yè)發(fā)展的“筋骨”。我們要繼續(xù)鞏固鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃和煤炭去產(chǎn)能的成果，有序地推動“僵尸企業(yè)”的出清。我們還要深入實施重大技術(shù)改造工程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。還要深入實施智能制造、綠色制造工程，加快制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。繼續(xù)推進像車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用的先導(dǎo)區(qū)，建設(shè)培育一批先進制造業(yè)集群。
四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，破除阻礙制造業(yè)發(fā)展的“玻璃門”。深化落實“放管服”改革，實行降低準(zhǔn)入門檻、加強事中事后監(jiān)管。要編制我部行政許可事項清單，優(yōu)化道路機動車輛生產(chǎn)許可證的管理，組織清理與企業(yè)所有制或者企業(yè)規(guī)模所掛鉤的歧視性的規(guī)定和做法。要健全支持中小企業(yè)發(fā)展的政策體系，著力緩解中小企業(yè)融資難、融資貴等問題?！ ?br/>
與此同時，我們要深化制造業(yè)高水平的擴大開放，務(wù)實地推進國際合作。
工業(yè)和信息化部部長苗圩：
前面我說到了，今年1月3日首次國務(wù)院常務(wù)會議就研究了制造業(yè)穩(wěn)增長的總體思路和政策措施。保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，制造業(yè)具有基礎(chǔ)性的支撐作用。貫徹落實好國務(wù)院常務(wù)會議的精神，促進制造業(yè)穩(wěn)增長的總體思路是“七個堅持”：一是堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，把穩(wěn)定和發(fā)展制造業(yè)作為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要依托；二是堅持穩(wěn)調(diào)并重，著力解決發(fā)展當(dāng)中不平衡不充分的問題；三是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，完善技術(shù)人才培養(yǎng)和激勵機制，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和企業(yè)創(chuàng)新能力；四是堅持精準(zhǔn)施策，促進更多的資源要素向制造業(yè)聚焦；五是堅持供需結(jié)合，在提升供給體系質(zhì)量的同時還要挖掘好內(nèi)需的潛力；六是堅持深化改革開放，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境；七是堅持底線思維，積極防范和化解經(jīng)濟下行和外部風(fēng)險?！ ?br/>
具體來說，包括四個方面的政策措施：
第一方面是大力推進改革創(chuàng)新，為制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。首先，我們要突出抓好營商環(huán)境的改善，繼續(xù)實施以制造業(yè)為重點的減稅降費措施。去年增值稅降低是從4月1日開始的，今年要延續(xù)到全年。社保費用降低是從5月1日開始的，今年也要延續(xù)到全年。這些政策在實施過程當(dāng)中，局部還有一些沒有到位的情況，今年繼續(xù)把它落實到位，使該減的稅能夠減到位，該降的費降到位，同時還要持續(xù)降低制造業(yè)的用電、用氣和物流成本。
第二，多措并舉拓展融資渠道。包括增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款的比重，提高對高技術(shù)制造業(yè)信貸的支持力度。
第三，研究建立制造業(yè)產(chǎn)融合作的白名單。引導(dǎo)金融機構(gòu)對發(fā)展情況好的制造企業(yè)提供精準(zhǔn)的金融服務(wù)，而不是因為一個行業(yè)去產(chǎn)能，就對所有的行業(yè)企業(yè)都停止貸款的支持。另外，對經(jīng)營產(chǎn)品有市場，經(jīng)營管理好的企業(yè)，雖然暫時資金遇到了困難，不隨意抽貸、斷貸。提前對接貸款到期還有續(xù)貸需求的企業(yè)，不要因為銜接問題出現(xiàn)資金流的斷裂。
第四，加強執(zhí)法監(jiān)督精準(zhǔn)性。避免對合法合規(guī)正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)實行“以關(guān)代改，以罰代改”的一刀切做法。
第二方面是大力發(fā)展先進制造業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。一是實施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程；二是實施先進制造業(yè)的集群發(fā)展行動；三是著力穩(wěn)定制造業(yè)投資，加快設(shè)備更新和技術(shù)改造的投入，深入實施重大技術(shù)改造升級工程；四是合理優(yōu)化土地、能耗等政策，對納入到國家級重點制造業(yè)的項目，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌好考核能耗、土地、資源等這些方面的支持；五是支持先進醫(yī)療設(shè)備、冰雪裝備器材等新型裝備發(fā)展的推廣和應(yīng)用；六是優(yōu)化首臺（套）首批次保險覆蓋范圍。
第三方面是持續(xù)擴大制造業(yè)對外開放，鼓勵企業(yè)面向國際市場參與競爭。一是著力消除在國內(nèi)的政策性障礙，全面清理與一視同仁政策不相符的規(guī)定、做法，確保外商投資法和現(xiàn)行的開放政策能夠有效執(zhí)行，推動制造業(yè)重大外資項目盡快落地；二是加強國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，提高國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度；三是積極發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會商會等中介組織作用，鼓勵企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線國家的建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；四是支持中西部和東北地區(qū)更大力度承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和吸引外資。
第四方面是深挖內(nèi)需潛力，豐富消費者的選擇。包括完善促進汽車產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的舉措，包括解決汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入重復(fù)管理的問題。同時還要加強預(yù)期管理，保持對新能源汽車發(fā)展的支持，推動城市公交、物流配送、分時租賃、環(huán)衛(wèi)公務(wù)用車等車輛報廢更新的時候用新能源汽車替代。同時，還要全面改造或者淘汰不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)河、近海船舶。加快老舊農(nóng)機的裝備更新?lián)Q代，擴大綠色建材推廣應(yīng)用，擴大鋼結(jié)構(gòu)在建筑上的使用。加快培育郵輪游艇、消費機器人等消費熱點。另外，在紡織輕工等行業(yè)，大規(guī)模推廣個性化、大批量的定制，以滿足多樣化的需求。推動超高清晰視頻在文教娛樂、商業(yè)顯示、醫(yī)療健康、虛擬現(xiàn)實等領(lǐng)域的應(yīng)用。推動國內(nèi)消費品行業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。
總的來說，我們對2020年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展充滿信心，我們利用好內(nèi)需，利用好國內(nèi)的大市場，完全可以實現(xiàn)既定的目標(biāo)。
第二個問題是關(guān)于5G，這也是社會上一個熱點問題。5G作為一項新的技術(shù)，世界各國都在加快推進，社會各界很關(guān)心我國5G發(fā)展。2019年正式啟動了5G商用，各方面的工作都在有序推進，也取得了積極進展，下一步5G發(fā)展主要是四方面：
一是穩(wěn)步推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造高品質(zhì)5G通信網(wǎng)。我們要持續(xù)推動基礎(chǔ)電信企業(yè)加大投資，穩(wěn)步推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年在國際電聯(lián)R16標(biāo)準(zhǔn)正式確立之后，我們要重點加快獨立組網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，只有獨立組網(wǎng)的方式才能更進一步顯現(xiàn)出5G的性能。另外，大力探索面向行業(yè)的5G網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，切實滿足各個不同行業(yè)的個性化需求。我們還要鼓勵和支持地方政府積極出臺有關(guān)支持政策，為5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展提供便利條件。
二是深化5G應(yīng)用發(fā)展，培育海量垂直行業(yè)應(yīng)用。記者朋友們幫我們總結(jié)了一句話，我覺得非常貼切，叫做“4G改變生活，5G改變社會”。我去年也是這個時候說過“二八定律”，5G除了解決人和人之間的通信問題之外，更大程度上是要解決物和物之間、物和人之間的通信問題。粗略估計，大約20%是用在傳統(tǒng)的消費物聯(lián)網(wǎng)上，80%用在物聯(lián)網(wǎng)特別是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)上。5G超高速率將使手機刷屏更快，滿足部分高端消費群體對虛擬現(xiàn)實、超高清視頻、大型網(wǎng)絡(luò)游戲的需求，也可以通過5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)解決一些城市熱點地區(qū)網(wǎng)絡(luò)擁塞的現(xiàn)象。但是更大的“藍海”還在物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，我們要利用5G技術(shù)更好地幫助工業(yè)企業(yè)建立起內(nèi)網(wǎng)，推進生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化進程，推動5G應(yīng)用從物流、監(jiān)控等生產(chǎn)外圍環(huán)節(jié)向仿真、控制等內(nèi)部環(huán)節(jié)延伸，使應(yīng)用深度不斷拓展。
三是尊重市場規(guī)律，推動5G應(yīng)用漸進式發(fā)展。從3G、4G多年的發(fā)展情況來看，應(yīng)用發(fā)展需要經(jīng)歷循序漸進、不斷完善的過程。5G應(yīng)用涉及到很多新興的領(lǐng)域，更需要我們不斷探索、不斷總結(jié)，在培育過程中可以采取“沿途下蛋”的策略，使5G應(yīng)用不斷落地。
舉個例子，比如在車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，過去國內(nèi)國際都有不同的爭論，到底是推行DSRC技術(shù)在車聯(lián)網(wǎng)上應(yīng)用，還是推廣C-V2X在車聯(lián)網(wǎng)上的應(yīng)用，現(xiàn)在越來越多國家認(rèn)識到并且作出決定，還是推行C-V2X這種技術(shù)在道路和車輛上的應(yīng)用，這是最好的選擇。我們跟相關(guān)部委建立了一個合作機制，正在推動汽車、通信、交通和公安相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)委員會建立合作機制，加強開展跨行業(yè)C-V2X關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用，加快完善車聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時要加強車路之間協(xié)同，國外前期發(fā)展的情況是把一切難題都交到車上，顯然這樣的車即使造出來，可能用戶也買不起。我們發(fā)揮制度優(yōu)勢，加快推進路網(wǎng)信息化、數(shù)字化改造，進行車路協(xié)同，這樣就可以大大降低對車輛智能化的要求，也可以大大降低車輛成本和售價。當(dāng)然，真正實現(xiàn)無人駕駛，我估計還有一個相當(dāng)長的時間，但是在這個過程當(dāng)中像L2、L3級的輔助駕駛，現(xiàn)在已經(jīng)開始在新的一些車型上得到體現(xiàn)，像緊急制動，人沒有發(fā)現(xiàn)的時候，遇到障礙物車輛可以自動停車，這些功能已經(jīng)在一些新車型上體現(xiàn)了。
四是堅定對外開放合作，共同推動5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)時代，沒有哪一項技術(shù)的研發(fā)可以由一個國家關(guān)起門來獨立完成，也沒有哪一種應(yīng)用可以封閉在一國之內(nèi)來使用。中國一直秉持開放、合作、共享的理念，我們也愿意繼續(xù)與全球產(chǎn)業(yè)界共同推動5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展。之前在5G標(biāo)準(zhǔn)制定過程當(dāng)中，我們搭建了一個試驗平臺，包括高通、英特爾、愛立信、諾基亞、三星等企業(yè)，跟中國的華為、中興、信科，在一個平臺上大家開放合作，取得了很好效果。下一步我們還將一如既往的歡迎外資企業(yè)積極參與中國5G發(fā)展，遵循相關(guān)法律法規(guī)，公平地對待國內(nèi)外企業(yè)和經(jīng)營者。我們也希望我們跟海外的政府部門、研究機構(gòu)、企業(yè)，共同建立合作機制，共同研究如何防范5G安全性問題，這是大家共同的責(zé)任，保證安全，推行發(fā)展。當(dāng)然，在安全問題上我們反對把技術(shù)問題政治化，至于說推廣使用了中國的產(chǎn)品就可能影響到國家安全，這個是言過其實，事實上也是不可能的。我們還希望回到技術(shù)層面上，跟更多國家研究如何趨利避害，如何使5G更好地服務(wù)于全人類。
工業(yè)和信息化部部長苗圩：
我來回答第一個問題，第二個問題請聞庫先生來回答。
大家都知道，在內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化、經(jīng)濟出現(xiàn)下行壓力的背景下，汽車行業(yè)在持續(xù)了28年正增長之后，在2018年首次出現(xiàn)了 產(chǎn)銷量
負(fù)增長，進入了市場和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整期。但是從去年下半年開始，隨著企業(yè)有序調(diào)整應(yīng)對和相關(guān)促進消費政策的逐步落實，汽車的產(chǎn)銷量同比降幅在不斷收窄。11月當(dāng)月，產(chǎn)量同比出現(xiàn)了正增長，市場的信心有所恢復(fù)。
從近期我們與部分重點企業(yè)交流的情況來看，對今年的汽車產(chǎn)銷形勢，大家一個共同的預(yù)測是應(yīng)該好于去年，我們估計今明兩年將是汽車企穩(wěn)筑底的關(guān)鍵時期。今年的產(chǎn)銷規(guī)模總體大概能夠維持在2500萬輛左右， 可能是零增長或者略負(fù)增長 。
綜合來看，我國的汽車產(chǎn)業(yè)具有完整的工業(yè)體系，還有全世界最大的汽車市場，對于未來我們?nèi)匀挥谐渥愕男判摹．?dāng)然，現(xiàn)在最大的問題還是汽車行業(yè)基礎(chǔ)研究投入還不夠、一些顛覆性的技術(shù)缺失、創(chuàng)新能力還有待提升，這是長期性的問題。當(dāng)然我們也面臨新能源汽車補貼退坡、傳統(tǒng)汽車排放升級等短期性影響，整個行業(yè)依然面臨著較大的下行壓力。下一步我們將做好以下幾個方面的工作：
一是做好頂層設(shè)計。我們要貫徹落實好2017年發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，同時要盡快編制發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021年-2035年）》，圍繞著電動化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、共享化的發(fā)展趨勢，堅定不移、堅持不懈地推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展。
二是促進協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要會同有關(guān)部門研究促進汽車消費的政策措施，進一步研究和評估新能源汽車補貼的政策。我解釋一下，原來定的是2020年底之前新能源汽車的補貼將完全退出，去年退坡的時間節(jié)點是6月底，前不久召開的汽車百人會論壇當(dāng)中，很多人就問今年退坡是一次還是兩次，會不會退兩次？今年會不會退完？我基于這種場景說了，今年我們正在研究，退坡的政策可能要平緩一些。同時我們還要研究促進二手車流通，鼓勵支持農(nóng)村汽車市場開拓等方面的政策。
三是加大改革創(chuàng)新，著力激發(fā)市場活力。對有條件的汽車企業(yè)，經(jīng)過自身檢測之后實行告知承諾制，政府不再要求做重復(fù)的檢測。加強事中事后監(jiān)管，防止出現(xiàn)對用戶不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。
四是擴大開放合作。進一步引進來，進一步鼓勵企業(yè)走出去。在國內(nèi)市場，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。
總的來說就是這些政策措施。下面請聞庫先生來回答你的第二個問題。
工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長聞庫：
謝謝苗部長，謝謝記者剛才的提問，剛才你提到5G的投資比較大，關(guān)于5G的投資正像你所說的它是新一輪的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命的投資。5G作為新一代信息通信技術(shù)的主要發(fā)展方向，將為各領(lǐng)域發(fā)展奠定優(yōu)質(zhì)的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，以優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是信息通信行業(yè)乃至經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要趨勢。投資，那是必須得投的，因為它是未來整個網(wǎng)絡(luò)演進的重要走向，誰不投資，在這方面誰就落后。當(dāng)然，投資是有壓力的。
剛才苗部長說去年我們有13萬個站了，今年有一大波新的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。去年可以說是5G網(wǎng)絡(luò)建網(wǎng)的初期，各個運營商都加大了網(wǎng)絡(luò)投資。加快完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋，特別是把網(wǎng)絡(luò)覆蓋到越大越符合發(fā)展規(guī)律，待5G運營規(guī)?；l(fā)展之后，運營商逐漸顯現(xiàn)出投資回報。當(dāng)然，我們看到投資是比較大的，希望盡可能的和運營企業(yè)一起減少或者更有效的投資。比如在研發(fā)創(chuàng)新上，盡可能的把基站做的經(jīng)濟一些，做的好一些，這樣可以減少運營企業(yè)的投資。
這些年來我們一直在做的共建共享，比如以前是每個基站是一個鐵塔，自從鐵塔公司成立以后，運營企業(yè)很多基站都掛在一個鐵塔上，這樣可以減少運營企業(yè)在用地、用站，甚至用電等等一系列方面的成本。除此之外，還有去年年底大家看到的，為了更有效投資建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，中國電信、中國聯(lián)通通過企業(yè)內(nèi)在動力，兩家商量合力共建一張覆蓋全國的5G網(wǎng)絡(luò)。這也是巧合，這兩家的頻率是挨著的，3.5G方面，所以兩家的5G可以通過一個站共享兩個網(wǎng)絡(luò)，這樣200兆的帶寬，通過一個基站就可以覆蓋，這樣會產(chǎn)生更好的投資效果。
總的來講，在5G發(fā)展方面我們一直秉承著“健康發(fā)展、綠色發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展”的目標(biāo)來推進的。
工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長黃利斌：
謝謝您的提問。2016年以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)方面的共同努力下，全國累計壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸以上，取締“地條鋼”1.4億噸以上，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾得以緩解。為確保產(chǎn)能真去真退，按照省級人民政府負(fù)總責(zé)的工作要求，各地逐年對以化解過剩產(chǎn)能進行驗收，對于已取締的“地條鋼”企業(yè)開展嚴(yán)密監(jiān)管，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議有關(guān)部門和單位也多次組織了督察和抽查。
在市場情況好轉(zhuǎn)的形勢下，鋼鐵價格出現(xiàn)回升態(tài)勢，個別企業(yè)鋌而走險，“地條鋼”出現(xiàn)了死灰復(fù)燃的跡象。對此，部際聯(lián)席會議高度重視，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等部門及地方各級政府廣泛采用社會群眾舉報、衛(wèi)星遙感監(jiān)控、電力數(shù)據(jù)監(jiān)測等手段，對鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)行為始終保持“露頭就打”的高壓態(tài)勢。2019年，部際聯(lián)席會議多次印發(fā)全國通報，對部分地區(qū)的“地條鋼”死灰復(fù)燃、違法違規(guī)新增產(chǎn)能案例查處情況進行了通報，強化負(fù)面警示教育作用，督促各地引以為戒?！ ?br/>
下一步，我部將和發(fā)展改革委一道，會同部際聯(lián)席會議有關(guān)部門和單位，督促各地繼續(xù)按照“逢舉報、必核查”的工作機制，持續(xù)做好違規(guī)違法產(chǎn)能核查工作，防范“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解的過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)，嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能。同時，部際聯(lián)席會議也將適時針對典型案例開展實地核查，持續(xù)傳導(dǎo)政策高壓，不斷凈化鋼鐵行業(yè)公平競爭的市場環(huán)境。
工業(yè)和信息化部部長苗圩：
首先，中國政府?dāng)U大開放的政策是說到做到。特斯拉在上海的工廠是中國第一家新能源汽車外商的獨資企業(yè)，其快速的建成投產(chǎn)也進一步彰顯了中國堅定營造國際化營商環(huán)境，推動新一輪更大力度對外開放的決心和意志。
特斯拉新能源汽車國產(chǎn)化下線并下調(diào)價格，消費者將會得到更大實惠，能夠購買到更低價格的新能源汽車。從市場競爭來看，這在短期內(nèi)無疑會給國內(nèi)的其他新能源汽車企業(yè)帶來一定壓力和挑戰(zhàn)。但是從長遠(yuǎn)來看，這也是我們新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個機遇，可以倒逼我們的汽車企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，利用自身優(yōu)勢，在與國內(nèi)外汽車競爭當(dāng)中爭取主動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展，從總體上來看也有助于中國汽車市場競爭走向國際化，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院擴大開放的戰(zhàn)略部署，秉持開放合作的理念，堅持市場化導(dǎo)向，積極引導(dǎo)汽車企業(yè)加快創(chuàng)新步伐，加強品牌培育，努力提質(zhì)增效，提高產(chǎn)品競爭力，以開放的主動贏得發(fā)展的主動。
工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長聞庫：
目前看來，雖然世界很多國家都放出了6G的一些消息，實際上工業(yè)和信息化部在6G方面很早就做了工作，2017年年底就著手開展這項工作，2018年就組織一些專家對6G進行討論。在討論過程當(dāng)中大家有一個非常重要的認(rèn)識，6G既著急，也不是那么著急，目前還得腳踏實地、實事求是。在5G發(fā)展過程當(dāng)中，5G剛剛開始發(fā)展，剛才苗部長也回答了，5G還有很多工作要做，大家提到的5G獨立組網(wǎng)、5G的很多應(yīng)用還在探索，很多應(yīng)用還沒有完全做完。剛才部長說用“沿途下蛋”的方式逐漸積累我們的應(yīng)用。但與此同時，就像記者提到的6G，不能光做5G不做6G了，還得做6G。所謂著急就是要早把它布局下去，早進行研究，但是現(xiàn)在不能夠就說6G就是什么，目前我們研究6G兩年了，但沒個特別明確的鮮亮的結(jié)果給大家展示?！ ?br/>
在做的工作就是兩個方面，一個方面就是6G到底什么需求？6G的愿景是什么？6G拿來干什么？大家說了，5G工作很多愿景的實現(xiàn)，還在工廠和應(yīng)用方面摸索，6G能一下子寫明白嗎？實際上是寫不明白的，但是寫不明白能不寫嗎？不能。就是我們還在觀察還有哪些應(yīng)用是5G滿足不了的，還有哪些技術(shù)是我們當(dāng)時想在5G實現(xiàn)但還沒有用上的。比如大家討論很多的“全雙工”，我同時發(fā)、同時收行不行？類似這種技術(shù)在5G的時候設(shè)想了，但是用到最后的時候，全世界技術(shù)專家在一起探討，說這個東西在5G時代可能不行。十年之后我們的電子信息產(chǎn)品的技術(shù)是不是能夠把它解決？再一個，現(xiàn)在的帶寬跑到毫米波了，毫米波能夠是幾百兆幾百兆的帶寬，可以用來通信，在幾百兆的帶寬下承載的數(shù)據(jù)可以往上漲，可能到6G的時候，比如10年以后，幾百兆的帶寬是不夠的，我們要上幾G的帶寬，上幾G的帶寬就得到更高頻段去找。在無線電研究方面也跟世界搞通信的人一塊研究，到底這個體系在怎么做?！ ?br/>
現(xiàn)在這些工作都在探索當(dāng)中。總的一句話，要著急，但也不那么著急，眼前的第一要把現(xiàn)在5G工作做好，同時6G工作要啟動。第二，無論是5G還是6G，十幾年摸索的經(jīng)驗就是這項工作是全球的，2008年奧運會的時候有一個口號“同一個世界同一個夢想”，后來我們把這句話拿過來了，在通信界叫做“同一個世界同一個標(biāo)準(zhǔn)”。所以接下來在研究過程中，我們再給大家不斷的報道。國際上跟我們的進度都差不多，無論是國際電聯(lián)還是3GPP，這些工作大專家們都在做，但現(xiàn)在還沒有到說我給大家展示一個成果的時候，實際上還都在探索當(dāng)中。謝謝各位記者的關(guān)心。
工業(yè)和信息化部部長苗圩：
我再補充一句話，我們有一個組織叫IMT-2020，我們現(xiàn)在已經(jīng)擴充到IMT-2030，這個組織是以中國信息通信研究院為主，組織全球各方面的力量，共同致力于下一代標(biāo)準(zhǔn)的研究。3G時代三個標(biāo)準(zhǔn)，4G時代全球兩個標(biāo)準(zhǔn)，5G時代全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的好處不言而喻，我們一定要珍惜來之不易的成果。在6G時代，不管是什么，我們還要致力于推動全球統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在這個過程當(dāng)中我們還要堅持開放合作這條道路，絕不會關(guān)起門來自己研究中國的標(biāo)準(zhǔn)，那將會獨立于世界之外?！ ?br/>
至于4G改變生活、5G改變社會，這是記者朋友們的智慧，6G會改變什么？請記者朋友們繼續(xù)發(fā)揮你們的聰明才智，幫我們來總結(jié)，這不是我們總結(jié)出來的。
工業(yè)和信息化部部長苗圩：
各位都知道，我們國家是全球最大的集成電路消費市場，根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，2019年1月-11月，集成電路進口額達到2778.6億美元，依然是排名第一的進口產(chǎn)品。當(dāng)然，這里還有出口和使用以后復(fù)出口，就是我們國家生產(chǎn)的一些集成電路有出口、進口的集成電路搭載在一些電子信息產(chǎn)品上也有大量的出口，比如蘋果手機就是一個典型例子，這里面不是凈進口，是總進口。
在近幾年市場需求的驅(qū)動下，國內(nèi)外集成電路的企業(yè)都紛紛看好中國這個大市場優(yōu)勢，在國內(nèi)投資建設(shè)了若干條集成電路的生產(chǎn)線。從目前在建的生產(chǎn)線項目情況來看，新增產(chǎn)能與國內(nèi)實際需求相比還有比較大的差距，但是也確實存在集成電路制造業(yè)主體分散的傾向。集成電路制造的一條線投資額越來越大，現(xiàn)在大概一條高水平的線動則就要上億美元以上的投入，而且僅僅憑一條線的產(chǎn)能，有的還實現(xiàn)不了現(xiàn)金流為正，在相當(dāng)長時間內(nèi)還實現(xiàn)不了企業(yè)盈利。在企業(yè)現(xiàn)金流為負(fù)的情況下，在企業(yè)不能盈利的情況下，還要不斷加大研發(fā)投入，不斷加大產(chǎn)能擴充，只有這樣才能走出“死亡峽谷”。所以，
2014年的時候就制定了集成電路發(fā)展的規(guī)劃，規(guī)劃里提出主體要集中、區(qū)域要集聚。 今天回過頭來看，我們?nèi)匀粓猿诌@個原則，我們將跟發(fā)展改革委等有關(guān)部門一道，保護好地方政府的積極性，同時要克服盲目低水平的重復(fù)建設(shè)，要使這些從事集成電路的主體企業(yè)一步一步的從投資轉(zhuǎn)向運營，在運營當(dāng)中除了技術(shù)要取得成功之外，還要取得商業(yè)上的成功。所以在這個過程當(dāng)中仍然有大量的工作需要做，但我們總體的發(fā)展勢頭還是良好的。
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