關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案
寧夏回族自治區(qū)關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案
制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是立區(qū)之本、強(qiáng)區(qū)之基。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照自治區(qū)黨委十二屆七次、八次、九次全會(huì)關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，推動(dòng)我區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際制定本方案。
一、主要目標(biāo)
——增長(zhǎng)速度穩(wěn)步提高。到2022年,規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速保持在6%以上，制造業(yè)增加值年均增速保持在7%以上，每年新增上規(guī)企業(yè)100家左右，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)利潤(rùn)年均增速保持在8%以上。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。到2022年,制造業(yè)占工業(yè)增加值和GDP比重分別達(dá)到70%、25%以上，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速保持20%以上，占規(guī)模以上工業(yè)比重提高5個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總規(guī)模占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到30%左右。制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率保持在94.8%以上，并逐年提升。
——產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)質(zhì)高效。到2022年,制造業(yè)投資年均增速保持10%以上，其中技術(shù)改造投資年均增速保持在15%以上，占工業(yè)投資比重達(dá)到65%以上。民間投資占制造業(yè)投資比重達(dá)到80%以上。
——?jiǎng)?chuàng)新活力顯著增強(qiáng)。到2022年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D投入強(qiáng)度達(dá)到1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)突破30%。
——智能制造全面推廣。到2022年,全區(qū)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化診斷全覆蓋、數(shù)字化改造全覆蓋，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到62%、關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到68%、重點(diǎn)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到55%。
——綠色轉(zhuǎn)型取得突破。到2022年,規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗年均下降2%，單位工業(yè)增加值用水量年均下降2%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到42%左右。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)工程。
1.加快創(chuàng)新主體能力提升。實(shí)施科技型中小企業(yè)、科技型小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)梯次培育計(jì)劃。在現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新能源、新材料、醫(yī)藥、電子信息等領(lǐng)域，每年培育3家-5家具有持續(xù)創(chuàng)新能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。到2022年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到250家，科技型中小企業(yè)達(dá)到1000家以上。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
2.加強(qiáng)各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快培育建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)外一流科研院所、知名院校合作建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。在現(xiàn)代煤化工、先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域培育制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)。到2022年，國(guó)家和自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到100個(gè)以上，工程研究中心45個(gè)，2家-3家制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)，各類國(guó)家和自治區(qū)級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到180個(gè)。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
3.組織開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。積極對(duì)接國(guó)家科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，圍繞現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基方向，每年選取1個(gè)-2個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，開展揭榜掛帥攻關(guān)活動(dòng)，力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵技術(shù)。到2022年，制造業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目超過(guò)100項(xiàng)、獲發(fā)明專利授權(quán)超過(guò)100件。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳，責(zé)任單位：寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
（二）實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程。
1.持續(xù)實(shí)施企業(yè)對(duì)標(biāo)行動(dòng)。以傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整行業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系，深入持久推動(dòng)企業(yè)與行業(yè)先進(jìn)水平開展對(duì)標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)有針對(duì)性地改造提升，每年完成500家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)，到2020年底完成一輪規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)工作。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
2.加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。科學(xué)編制工業(yè)技術(shù)改造投資指導(dǎo)目錄和投資指南，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造化工、冶金、輕紡、機(jī)械、建材等行業(yè)，每年滾動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目100個(gè)。5年內(nèi)完成一輪高強(qiáng)度、全覆蓋技術(shù)改造升級(jí)，全要素生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值大幅提高。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
3.大力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。加快推進(jìn)化工、冶金、有色、紡織、建材等傳統(tǒng)制造業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。化工行業(yè)重點(diǎn)延伸烯烴、氰胺等特色產(chǎn)業(yè)鏈；冶金突出抓好特種鋼型材和棒線材、特殊微合金鋼爐料、碳化硅微粉等高端產(chǎn)業(yè)鏈；有色行業(yè)重點(diǎn)提升鉭鈮鈹稀有金屬、金屬鎂產(chǎn)業(yè)鏈，抓好鋁型材、棒材、線纜等產(chǎn)品開發(fā)；紡織行業(yè)重點(diǎn)完善和延伸棉紡產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)接煤化工產(chǎn)業(yè)鏈下游氨綸、芳綸；建材行業(yè)重點(diǎn)推廣裝配式建筑應(yīng)用墻體材料，發(fā)展透水磚等城鎮(zhèn)道路建設(shè)材料及集水系統(tǒng)。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，責(zé)任單位：寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
（三）實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)提速工程。
1.突出數(shù)字產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用。培育和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外數(shù)字化知名企業(yè)，推廣國(guó)際先進(jìn)的云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)。著力推進(jìn)銀川IBI育成中心和中衛(wèi)（西部）云基地、銀川中關(guān)村科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)相關(guān)部門和企業(yè)在西部云基地設(shè)立數(shù)據(jù)中心和容災(zāi)備份中心，每年組織實(shí)施10個(gè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
2.擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。圍繞先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源、電子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，每年突出抓好10個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。先進(jìn)裝備制造重點(diǎn)做強(qiáng)高檔數(shù)控機(jī)床和3D 打印設(shè)備、智能儀器儀表、電工電氣、煤礦機(jī)械等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域；新材料重點(diǎn)發(fā)展稀有金屬材料及制品，深度開發(fā)石墨烯等碳基材料；新能源大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，打造低成本氫能源產(chǎn)業(yè)基地；電子信息重點(diǎn)提升硅晶材料技術(shù)水平，培育和引進(jìn)半導(dǎo)體、工業(yè)藍(lán)寶石、集成電路等企業(yè)。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳，責(zé)任單位：寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
3.培育新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。加大新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν夂献髁Χ龋膭?lì)企業(yè)兼并聯(lián)合，延伸和擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育發(fā)展一批規(guī)模大、水平高、品牌響、帶動(dòng)強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)，在新材料、儀器儀表、專用設(shè)備、3D打印等領(lǐng)域培育一批單項(xiàng)冠軍。到 2022年，培植 25 家新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
4.建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)集聚基地。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育工程，圍繞現(xiàn)代煤化工、高端裝備制造、新材料、電子信息等領(lǐng)域，謀劃建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。到 2022 年，打造在全國(guó)有影響力的現(xiàn)代煤化工基地和高端裝備制造、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)基地。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
（四）實(shí)施園區(qū)改革優(yōu)化工程。
1.深化園區(qū)改革創(chuàng)新。加大園區(qū)低成本化改造力度，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建開放共享的公共服務(wù)平臺(tái)，到2022年，所有開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施“九通一平”。大力推進(jìn)園區(qū)“畝均論英雄”改革，在效能目標(biāo)管理考核中將土地投入強(qiáng)度和產(chǎn)出強(qiáng)度列為重要指標(biāo)，引導(dǎo)園區(qū)以最小的資源要素消耗獲得較大的產(chǎn)出效益。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳，責(zé)任單位：寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
2.加強(qiáng)園區(qū)土地節(jié)約集約利用。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，依法依規(guī)核減超標(biāo)準(zhǔn)用地。探索以彈性年期出讓、租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式使用土地。清理消化批而未供和閑置土地，加大處置力度，完成自治區(qū)下達(dá)的處置任務(wù)，有效提高土地利用效率。對(duì)土地節(jié)約集約利用水平高的開發(fā)區(qū)，優(yōu)先保障招商引資項(xiàng)目用地。（牽頭單位：自治區(qū)自然資源廳、發(fā)展改革委，責(zé)任單位：寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
3.打造一批特色園區(qū)。根據(jù)《銀川都市圈開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，依托新材料、先進(jìn)裝備制造、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)項(xiàng)目合理布局、產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套。推動(dòng)寧東基地與蘇銀產(chǎn)業(yè)園、靈武馬家灘、吳忠太陽(yáng)山等地一體化發(fā)展打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。建好蘇銀產(chǎn)業(yè)園，打造東西部產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。聚焦先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。到2022年，力爭(zhēng)各開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到70%。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
（五）實(shí)施融合發(fā)展深化工程。
1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，推動(dòng)新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)的部署應(yīng)用，規(guī)模化部署IPv6；積極推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模組網(wǎng)，在五個(gè)地級(jí)市市轄區(qū)、自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，在重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)5G示范應(yīng)用場(chǎng)景超過(guò)10個(gè)。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)合作，開發(fā)滿足不同場(chǎng)景、不同需要的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)套餐。充分發(fā)揮寧夏工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系綜合性二級(jí)節(jié)點(diǎn)平臺(tái)作用，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用模式探索。建設(shè)自治區(qū)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，并引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)接入。（牽頭單位：寧夏通信管理局、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
2.構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系。支持建設(shè)50個(gè)以上企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，10個(gè)以上行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。通過(guò)為規(guī)上工業(yè)企業(yè)提供免費(fèi)云基礎(chǔ)設(shè)施鼓勵(lì)企業(yè)上云，逐步實(shí)現(xiàn)大中型企業(yè)云計(jì)算深度應(yīng)用，打造一批可復(fù)制可推廣的工業(yè)APP。以上云補(bǔ)貼券等形式，支持小微企業(yè)使用公共云平臺(tái)資源。到2022年，實(shí)現(xiàn)千家企業(yè)上云、萬(wàn)臺(tái)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，培育推廣 1000個(gè)工業(yè)APP。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
3.推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”試點(diǎn)示范項(xiàng)目，每年推動(dòng)100家制造企業(yè)進(jìn)行智能化改造，培育10個(gè)自治區(qū)級(jí)智能工廠和數(shù)字化車間，20個(gè)機(jī)器人應(yīng)用示范企業(yè)。開展“共享工廠”建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)向產(chǎn)品溯源、遠(yuǎn)程運(yùn)維、故障實(shí)時(shí)在線診斷等服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展，每年培育認(rèn)定5家自治區(qū)級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)。培育軟件服務(wù)、5G商用等業(yè)態(tài)，加快人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等應(yīng)用。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
（六）實(shí)施綠色發(fā)展攻堅(jiān)工程。
1.推動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)循環(huán)化改造。鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)分布式光伏、分散式風(fēng)電及新能源微電網(wǎng)項(xiàng)目。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)上游供應(yīng)商和下游回收處理企業(yè)構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
2.推進(jìn)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)用能單位用能管理和節(jié)能考核。在有色、冶金、紡織、裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域全面推行綠色發(fā)展模式，培育認(rèn)定國(guó)家和自治區(qū)級(jí)綠色園區(qū)10個(gè)、綠色工廠40個(gè)、綠色產(chǎn)品20個(gè)。綜合運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，積極化解嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能，加快退出低端低效產(chǎn)能。全面整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)，到2020年實(shí)現(xiàn)階段性清零。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳，責(zé)任單位：寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
3.推進(jìn)資源綜合利用。加快推進(jìn)寧東、石嘴山國(guó)家級(jí)綜合利用示范基地建設(shè)，每年組織認(rèn)定10家工業(yè)固體廢物資源綜合利用示范企業(yè)。組織開展節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)，每年組織實(shí)施一批節(jié)水改造重點(diǎn)項(xiàng)目。到2022年，年均實(shí)現(xiàn)節(jié)能量40萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水型企業(yè)達(dá)到80%。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳，責(zé)任單位：寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
（七）實(shí)施企業(yè)梯次培育工程。
1.壯大制造業(yè)龍頭企業(yè)。深入實(shí)施大企業(yè)梯度培育計(jì)劃，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的大企業(yè)名錄庫(kù)，著力培育一批對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展有重大影響的大型龍頭企業(yè)。到2022年構(gòu)建以10家100億級(jí)企業(yè)帶動(dòng)，1家-3家500億級(jí)以上企業(yè)領(lǐng)航的梯次大企業(yè)群體。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、國(guó)資委，責(zé)任單位：寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
2.促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量成長(zhǎng)。建立小升規(guī)后備企業(yè)庫(kù)，精準(zhǔn)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，打造一批產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)先、知名度和影響力大、技術(shù)水平和創(chuàng)新程度高的“小巨人”“隱形冠軍”企業(yè)。到2022年，培育國(guó)家級(jí)制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)8家、“隱形冠軍”企業(yè)30家、“專精特新”示范企業(yè)500家以上。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
3.推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。依托工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)、科研院所、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等，發(fā)展壯大一批“雙創(chuàng)”基地、科技企業(yè)孵化器、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地。到2022年，打造大中小企業(yè)融通型和專業(yè)資本集聚型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體3家，培育基于互聯(lián)網(wǎng)的中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)80家，建設(shè)“雙創(chuàng)”基地20家、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地60家、科技企業(yè)孵化器27家、創(chuàng)業(yè)孵化基地190家。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳，責(zé)任單位：寧東管委會(huì)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
三、政策措施
（一）完善財(cái)政投入導(dǎo)向機(jī)制。健全財(cái)政創(chuàng)新投入穩(wěn)增長(zhǎng)機(jī)制，綜合運(yùn)用財(cái)政專項(xiàng)資金，優(yōu)化支持方式，突出支持重點(diǎn)，全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”等相關(guān)政策，對(duì)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具使用率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率、高技術(shù)裝備應(yīng)用率顯著提高且符合政策條件的規(guī)上工業(yè)企業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目給予積極支持。制定和落實(shí)工業(yè)固體廢物綜合利用政策措施，完善綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材的綠色制造體系。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，寧夏稅務(wù)局）
（二）完善減稅降費(fèi)工作機(jī)制。落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，加大督察力度，堅(jiān)決防止收“過(guò)頭稅”和巧立名目亂收費(fèi)。切實(shí)用好降成本政策中期評(píng)估結(jié)果，鞏固擴(kuò)大“三去一降一補(bǔ)”成果。結(jié)合“放管服”改革，加快改革工業(yè)產(chǎn)品許可證制度，推行“先證后核”“告知承諾”等制度，最大限度降低制度性交易成本。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會(huì)保障廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳，寧夏稅務(wù)局）
（三）完善融資難題緩解機(jī)制。在原有融資政策的基礎(chǔ)上研究制定具有創(chuàng)新性、系統(tǒng)性的政策措施，完善“金融＋”聯(lián)席會(huì)議制度。用好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、轉(zhuǎn)貸資金、紓困基金，推廣科技貸、稅易貸、云稅貸、云電貸等金融產(chǎn)品，增強(qiáng)信貸供給能力和效率。引導(dǎo)企業(yè)采取融資租賃購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備，通過(guò)售后回租形式盤活資產(chǎn)。支持企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)融資。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債等債券。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，人民銀行銀川中心支行、寧夏證監(jiān)局）
（四）完善要素配置保障機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，優(yōu)先保障符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目用地，優(yōu)先安排優(yōu)質(zhì)技改項(xiàng)目用地。積極推動(dòng)要素能源領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革和工業(yè)園區(qū)的電力用戶市場(chǎng)化交易。擴(kuò)大跨境勞務(wù)合作范圍，落實(shí)階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例政策，破解企業(yè)“招工難用工貴”難題。（責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳，醫(yī)保局）
（五）完善人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)家培育，支持高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等開展精準(zhǔn)化的政策、科技、管理等培訓(xùn)，全面增強(qiáng)企業(yè)家綜合能力。建立完善人才激勵(lì)、服務(wù)、流動(dòng)和使用制度，通過(guò)掛（任）職、科研合作、技術(shù)入股與投資興業(yè)相結(jié)合的方式，培養(yǎng)引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)急需人才和高層次專業(yè)技術(shù)人才。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，支持學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合建設(shè)一批對(duì)接制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)專業(yè)和產(chǎn)教融合型實(shí)訓(xùn)基地。積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，推行面向企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式，加快培養(yǎng)面向生產(chǎn)一線的實(shí)用型技術(shù)技能人才。（責(zé)任單位：自治區(qū)人才辦，自治區(qū)科技廳、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳）
四、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺上重要議事日程，深入研究本地區(qū)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，切實(shí)解決好與高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的思想觀念和體制機(jī)制問(wèn)題。各相關(guān)部門要主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，找準(zhǔn)職責(zé)定位，推出具體措施，確保決策部署落地落實(shí)落細(xì)。
（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。自治區(qū)制造強(qiáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)與各地各部門的聯(lián)系溝通，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決制約制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的矛盾和問(wèn)題。各地各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、壓緊壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，并定期將推進(jìn)落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告自治區(qū)人民政府。
（三）加強(qiáng)服務(wù)保障。各地各部門要加大推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策宣傳力度，暢通企業(yè)訴求渠道，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求，對(duì)企業(yè)反映問(wèn)題及時(shí)加以解決。要全面落實(shí)自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“1+16”行動(dòng)計(jì)劃，每年組織對(duì)營(yíng)商環(huán)境、惠企政策效果進(jìn)行第三方評(píng)估，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
發(fā)布：寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
時(shí)間：2020年3月9日
來(lái)源：寧夏回族自治區(qū)人民政府官網(wǎng)
鏈接：http://www.nx.gov.cn/zwgk/gfxwj/202003/t20200311_1986303.html
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